人大代表依法提出建议是执行代表职务，应当根据法律规定提出符合要求的高质量建议。

  第一，内容要具有重大性。不同层级的人大代表，“重大性”的要求也有所不同。如《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》规定，代表应当主要围绕党和国家工作大局，关系改革发展稳定和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题提出建议。《大同市乡镇人民代表大会工作条例》规定，代表应当围绕本乡镇政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，提出建议、批评和意见。

  第二，主要对本级国家机关提出意见。如《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》规定，规定全国人大代表对全国人大及其常委会、国务院及其部门、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。这里“其他机关、组织”一般是指省级机关和群团组织。人大代表可以向它们提出建议，但重点还是人大及其常委会、“一府一委两院”。

  第三，问题导向、一事一议。人大代表提建议主要是指出问题所在，提出解决问题的对策措施，因此不能写成表扬信、歌颂类的。当然，指出问题也要实事求是，不能夸大问题的严重性，甚至定性不准。要坚持“一事一议”原则，如何有多个问题，可以分别提出。另外，建议还应明确具体，注重反映实际情况和问题，做到有情况、有分析，提出改进工作、完善政策的具体意见以及解决问题的可行性措施。

  第四，不得牟取私利。代表提出建议，是接受人们委托履行代表职责，不是代表个人的私人行为。代表不得利用提出建议、批评和意见干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动牟取个人、小团体和特定关系人的利益。