《安乡县2018年司法公正常德行活动方案》
安人常办通〔2018〕3号
安乡县人大常委会办公室
关于印发《安乡县2018年司法公正常德行活动方案》的通知
各乡镇人大主席团、县直有关单位：
《安乡县2018年司法公正常德行活动方案》已经县十七届人大常委会第11次主任会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
安乡县人大常委会办公室
2018年4月27日
安乡县2018年司法公正常德行活动方案
根据常德市“2018年司法公正常德行活动方案”和2018年安乡县人大常委会工作要点，结合工作实际，制定安乡县活动方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神，紧扣县委“环境塑县”发展战略，围绕企业和人民群众关注的热点和难点，聚焦司法机关在服务经济发展中存在的各类突出问题，开展系列活动，推动司法机关加强涉企司法执法服务与保障，营造更加公平公正的法治环境，切实“成就企业家，厚待投资者，服务纳税人”，促进全县产业健康可持续发展。
二、活动主题
严格公正司法，助推“环境塑县”
三、活动组织
安乡县司法公正常德行活动在县委领导下，由县人大常委会牵头组织实施。成立安乡县司法公正常德行活动组织委员会，下设活动组委会办公室。
组委会主任：潘宏祥 县人大常委会副主任
组委会副主任：任 立 县人民政府副县长、公安局局长
谢迎春 县人民法院院长
彭 政 县人民检察院检察长
唐 慧 县人大常委会党组成员、办公室主任
黄 辉 县委政法委副书记
郭成刚 县人大常委会内司委主任
组委会成员：姚 慧 县委组织部常务副部长
潘 登 县纪委副书记、县监察委副主任
文宏斌 县委政法委副书记
魏丽军 县委宣传部副部长
龚佑忠 县人大法制委主任委员
李永胜 县人大常委会联工委主任
赵杰锋 县司法局局长
汤加红 县政府办公室副主任
蹇泽勇 县人民法院副院长
曾 荣 县人民检察院副检察长
何 勇 县公安局副局长
活动组委会办公室设在县人大常委会内司委，负责活动日常工作。
四、活动内容
1.开展涉企涉项司法执法行为规范活动。县人民法院要规范企业破产程序，建立政府、法院协调机制，依法处置破产财产，依法慎用针对人身和财产的强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。县公安局要规范涉企行政处罚，防止选择性执法，要依法办理涉企经济犯罪案件，建立公安干警出庭作证制度；对企业负责人采取强制措施，要充分考虑企业生产经营实际，在不影响侦查进行的前提下，选择合适时机，防止利用刑事侦查手段插手企业经济纠纷。县人民检察院要加强涉企案件办理全程监督，重点对滥用强制措施、不当查封、扣押、冻结财物、选择性执法及以刑事手段插手经济纠纷等予以监督纠正。县司法局要规范管理律师及法律工作者队伍，加大涉企法律服务活动中损害企业合法权益行为的查处力度。各司法机关要不断规范司法执法人员行为，严防涉企执法办案中出现吃拿卡要、不作为、缓作为、乱作为等现象。
2.开展涉重点实体企业执行案件集中攻坚专项行动。全面清理在安涉重点实体企业积压案件，强力破解执行难问题。县法院要建立健全执行联席会议工作机制，县公安局、县人民检察院要加强协作配合，特别是在临控协作制、司法拘留及加大打击拒执罪方面要强化协作，形成执行工作整体联动，彻底破解涉重点实体企业执行案件中执行措施缺乏、执行力度不够、执行程序不规范、制裁乏力等问题。
3.开展涉企涉项违法犯罪专项打击活动。县公安局开展严厉打击扰乱社会秩序违法犯罪专项行动，打击破坏重点工程、重点企业生产秩序（强揽工程、强行阻工、强买强卖）、扰乱治安保卫重点单位正常工作秩序的犯罪行为，打击涉企“盗抢骗”违法犯罪行为。开展打击经济违法犯罪专项行动，打击涉企金融、涉企知识产权违法犯罪行为，依法维护企业合法财产权益，确保企业创新创业发展。县人民法院加大在投融资领域、金融市场等方面的审判工作，防范和化解金融风险。县人民检察院加大涉企涉项刑事犯罪的批捕、起诉力度。通过专项打击，依法办理一批影响企业发展和重点项目建设的案件，为企业营造良好的生产经营环境。
4.开展“暖企”系列活动。深入开展“送法进企业”活动。县人民法院通过举办讲座、解答咨询、以案说法等形式，定期向辖区企业、企业家宣传涉企法律法规，及时通报涉企违法犯罪新动态、新情况。深入开展“企业家进机关”活动。各司法机关邀请企业家尤其是企业界人大代表走进司法机关，旁听观摩庭审，见证司法执法公开活动等。深入开展“律企同行”活动。县司法局组建律企同行法律服务队，发挥律师队伍作用，为企业精准提供法律体检、法律咨询、法律援助、“组团服务”等，帮助企业解决各方面法律难题。各司法机关实行“互联网＋企业服务”模式，为有效开展“暖企”活动搭建平台。
5.开展涉企涉项案件评查评选和专项督查活动。各司法机关对已办结的涉企涉项案件开展专项评查，评查结果每季度向组委会办公室报备。组委会办公室根据报备情况，结合活动开展需要，抽取一定比例的涉企涉项案件进行评查，提升涉企涉项案件办理质量。组委会办公室采取多种方式，广泛收集维护企业合法权益、损害企业合法权益两方面的典型案例，组织专门力量进行评选，评选结果在相关媒介上予以公布（曝光）。对企业及企业家反映的、评查评选、走访调研中发现的突出问题和典型案件，组委会集中开展专项督查活动，并向有关单位进行交办，督促有关单位将交办事项整改到位。
6.开展“两官履职评议”活动。根据县人大常委会工作要点，8月县人大常委会听取和审议“两官”履职评议工作情况汇报，并进行满意度测评。根据县人大常委会评议“两官”实施方案，创新工作模式，强化对司法活动及司法人员的监督。
五、活动安排
安乡县司法公正常德行活动分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（4月中旬至5月上旬）
1.4月，县人大常委会内司委制定活动方案，县活动组委会研究方案，报经县人大常委会主任会议审议通过。
2.5月上旬，召开动员部署会议，总结2017年活动情况，安排部署2018年活动。各司法机关根据活动方案要求，有针对性地制定本单位活动实施方案，报组委会办公室。
（二）组织实施阶段（5月中旬至11月下旬）
1.组委会广泛开展走访调研活动，深入重点企业和有关单位，了解相关企业及企业家的法律需求，听取意见与建议，收集司法执法过程中影响企业发展的突出问题和典型案例。
2.8月，开展涉企案件质量评查与典型案例评选。9月，针对涉企突出问题和典型案例，组织开展专项督查。
3.各司法机关按照活动方案的要求，结合县组委会办公室审定的活动实施方案组织开展活动，及时报送活动进展情况。县活动组委会采取定期督查或召开碰头会、交流会等多种形式，对各司法机关活动开展情况进行跟踪、督促、指导。
（三）总结验收阶段（12月）
各司法机关活动开展情况纳入全县2018年度绩效评估、社会治理考核范畴。
12月上旬，各司法机关全面总结本年度活动开展情况，对照县里活动方案及考评细则要求，查漏补缺。开展人民满意司法单位考核评比，推荐1个优秀二层单位报县活动组委会；开展人民满意司法工作者活动，将评选结果报县活动组委会。
12月中旬，县活动组委会组织专门人员，对各司法机关活动开展情况进行验收考评，考评结果报县绩效评估办公室。推荐1个司法机关报市活动组委会。
12月下旬，县活动组委会召开通报会，通报全年活动开展情况，推介活动开展好的做法、亮点、特色与创新点。完成活动总结报告，并报市活动组委会。
六、活动要求
1.提升思想认识。“环境塑县”是准确把握我县发展面临的时代性特征、阶段性任务、前瞻性要求提出的发展战略，关乎全县经济社会发展大局。各司法执法机关及其干警要切实提高认识，主动将开展本职工作与服务企业、促进全县经济社会又好又快发展相结合，确保服务中心与履行职责“两不误”“两促进”。
2.加强组织领导。各司法机关主要负责同志要加强对活动的部署推动，要明确一名同志具体分管，成立专门的领导班子，明确具体人员负责日常工作，加强对下指导、督导、考核。各司法机关要及时向县委、县人大常委会报告活动开展中遇到的重大问题。
3.加大实施力度。各司法机关要紧扣活动主题与内容，从对接方案到具体实施，都要结合我县项目建设和企业及企业家的需求，切合工作实际。要对本单位本系统中存在的有损项目建设、企业发展的行为组织开展自查自纠，有针对性地细化、量化活动内容，完善工作措施，认真组织实施。各司法机关要加强工作配合，形成工作合力，加大打击力度，为项目建设、企业发展营造良好的外部环境。组委会将对活动实施情况严格考评。
4.坚持问题导向。活动开展中，各司法机关要始终立足于为项目建设和企业发展解决实际具体问题。要畅通涉企涉项投诉、举报、控告渠道，及时处理发现的有关问题。对司法执法办案中出现吃拿卡要、不作为、缓作为、乱作为等损害企业发展及企业家合法权益的，发现一起，依法查处一起，通报一起；涉嫌违纪违法的，依程序移交有关部门。
5.加强活动宣传。各司法机关要开辟活动专栏，进行专题报道，邀请新闻媒体等参与涉企涉项重大活动、重大事项发布；要利用主流媒体和新媒体平台，大力宣传活动开展中的新举措、新成效，传播司法执法机关及其工作人员保障和促进项目建设、企业发展的“好声音”“正能量”，不断扩大活动社会影响。
附件：
1.安乡县司法公正常德行活动组委会办公室成员名单
2.安乡县司法公正常德行活动组委会成员单位名单
附件1
安乡县司法公正常德行活动
组织委员会办公室成员名单
组委会办公室主任：郭成刚 县人大常委会内司委主任(兼）
组委会办公室副主任：陈梅桂 县人大法制委副主任委员
廖可华 县人大常委会委员
成 员：李成文 县人大办工作人员
潘宏刚 县人大办工作人员
附件2
安乡县司法公正常德行活动组委会成员单位名单
县监察委
县人大常委会办公室
县委组织部
县委政法委
县委宣传部
县人大法制委
县人大常委会联工委
县人大常委会内司委
县政府法制办
县人民法院
县人民检察院
县公安局
县司法局
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安乡县人大常委会办公室 2018年4月27日印发
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